В парламенте Якутии 9 декабря 2021 года под руководством председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Якова Ефимова прошел правительственный час «О ходе реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в 2021 году».
Участие приняли народные депутаты республики, члены комитета, руководители профильных министерств и ведомств, представители муниципальных образований региона.
Основную информацию о ходе реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов представил министр ЖКХ и энергетики РС (Я) Вячеслав Емельянов.
Он сообщил, что при формировании региональной программы капитального ремонта в 2013 году было включено 6 885 многоквартирных домов (МКД), в том числе 4 339 домов деревянной застройки. Программа действует до 2043 года (30 лет).
Как проинформировал докладчик, проведена большая работа с органами местного самоуправления по обеспечению финансовой устойчивости. За 2015-2020 гг. капитальный ремонт проведен в 1 018 МКД.
В частности, по региональной программе заменено 307 лифтов на сумму 743 млн.руб., в том числе по пилотному проекту 267 лифтов на сумму 643 млн.руб. Улучшили качество проживания более 30 тыс. человек. В частности, в 116 многоквартирных домах Нерюнгринского района заменено 228 лифтов, в 15 МКД Мирнинского райоа — 26 лифтов, в 5 МКД Ленского района — 5 лифтов. В городе Якутске было заменено 48 лифтов в 18 многоквартиных домах.
В рамках мероприятий по повышению финансовой устойчивости из региональной программы исключено – 3 106 МКД, в т.ч. в 2019 г. — 257, 2020 г. – 220 МКД, за истекший период 2021 г. – 271 МКД. Минимальный размер взносов (МРВ) с 2014 года увеличен в 2,5 раза по жилым помещениям и в 2 раза по нежилым помещениям. МРВ на 2020 год увеличен на 15% по жилым помещениям, на 30% по не жилым помещениям, в 2021 году увеличен на 15%, что дополнительно привекло до 112 млн. руб., в 2022 году принято решение увеличить МРВ на 10%, что дополнительно привлечет до 270 млн руб.
Внедрена автоматизация процессов деятельности Фонда капитального ремонта МКД. Увеличен предельный срок возврата заемных средств и размер доли средств, которые Фонд капитального ремонта МКД РС (Я) вправе ежегодно использовать. Дополнительно привлечено 450 млн. руб. Штат Фонда капитального ремонта МКД РС (Я) увеличен на 8 ед. (2020 год).
Из реестра подрядных организаций исключены 10 недобросовестных подрядчиков. Ежеквартально дополняется реестр подрядных организаций, в 2019 году добавлена 51 организация, в 2020 году – 59 организаций, в 2021 году – 77 организаций (I-III кв.). Общее количество квалифицированных подрядных организаций на текущую дату составляет — 249.
Вопрос дефицита средств ежегодно рассматривается на уровне руководства республики. Ежегодно оказывается государственная поддержка. В 2020 году – 255 млн. руб., в текущем году – 209 млн. руб. В 2022 году принято решение увеличить государственную поддержку до 442 млн. рублей.
Проведена смена состава правления и попечительского совета, изменены ключевые показатели эффективности деятельности Фонда капитального ремонта МКД РС (Я). Внесены поправки, предусматривающие авансирование в размере 30% от суммы контракта в Арктической зоне из средств госбюджета РС (Я).
Внедрена Единая автоматизированная система обмена информацией для оптимизации схем взыскания задолженности, пересмотрены размеры предельных стоимостей по капремонту. Дополнительно изысканы средства в размере 6,3 млн. руб. на финансовое обеспечение деятельности Фонда и усиления претензионно-исковой работы.
В целях сокращения объемов и потребности региональной программы, министр предложил народным депутатам республики инициировать внесение изменений в Жилищный кодекс РФ в части наделения полномочиями регионов по исключению из региональной программы домов, в которых капитальный ремонт экономически нецелесообразен (дома малой этажности и площади) путем формирования отдельной программы по сокращённому перечню работ. А также оказать содействие в работе с муниципальными образованиями в части погашения задолженности по уплате взносов.
С содокладом «Об итогах реализации программы капитального ремонта МКД Республики Саха (Якутия) в 2021 году, планах капитального ремонта МКД на 2022 год и основных проблемах при реализации программы капитального ремонта на территории Республики Саха (Якутия)» выступил генеральный директор НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС (Я)» Владимир Ионин.
Согласно краткосрочному плану на 2021 год, капремонт запланирован в 1217 многоквартирных домах на общую сумму 18,5 млрд. рублей. По состоянию на 1 декабря 2021 года фондом заключены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в 286 многоквартирных домах на сумму 1 млрд. 990 млн. рублей. На текущий момент работы завершены и приняты в 85 многоквартирных домах. На стадии завершения работы по капремонту в 73 домах.
Из-за отсутствия заявок конкурсы не состоялись по 421 видам работ в 105 МКД на общую сумму 1 млрд. 173 млн. рублей.
В 2022 году капитальный ремонт запланирован в 432 МКД на сумму 4,8 млрд. рублей. На текущий момент ведутся работы по разработке проектно-сметной документации, сумма контрактов составляет 140 млн. рублей.
По состоянию на 1 ноября 2021 года по всей республике в Фонд капитального ремонта РС (Я) начислено 913 млн. рублей взносов. Приняты оплаты в реестре платежей от агентов в размере 710 млн. рублей. Задолженность составляет 202 млн. По сравнению с прошлым годом она выше на 19,5 млн. рублей сумма, что на 2,2 % выше показателей прошлого года.
Всего, в 2021 году фондом планируется направить 12 тысяч заявлений на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт. На текущий момент подготовлены и направлены в судебные участки 8411 заявлений на сумму 112 млн. рублей.
Основными проблемами для взыскания задолженности являются – отсутствие персональных данных собственников жилых помещений, длительная обработка опроса по системе ТЕХНОКАТ для выписки ЕГРН, длительность сбора заявлений в бумажном варианте и т.д.
Средства госбюджета РС (Я) в 2021 году освоены в полном объеме.
Проведены ряд мероприятий по улучшению деятельности регионального оператора по капитальному ремонту:
— Переформатирован официальный сайт организации fondkr.ru, с новым дизайн-макетом и внедрением приложений «Онлайн-платеж», «Личный кабинет», «Смена собственника» и т.д.
Результат: оплата взносов на капитальный ремонт через сайт без комиссии; наличие личных кабинетов собственников помещений; прозрачность деятельности Фонда капремонта РС (Я).
— Внедрен Call-центр с голосовым IVR-меню. Данная технология позволяет принимать до 5 звонков одновременно и обрабатывать большой объем телефонных звонков (круглосуточно) что позволяет минимизировать актуальные вопросы по оплате, регистрации в личном кабинете и другим вопросам. Call-центр с голосовым IVR-меню наделен функциями записи разговора и обработку номера телефона собственника в базу данных, которая позволяет оповестить собственника в случае образования задолженности и способах оплаты.
Результат: внедрение Call-центр позволило самостоятельно обработать: за октябрь — 2673 телефонных звонков, что снизило нагрузку на 356 чел./час; за ноябрь — 1532 телефонных звонка, что снизило нагрузку на 204 чел./час.
— Разработан и внедрен «Чат-бот», который позволяет автоматизировать прием и обработку сообщений от абонентов с формированием отправки автоматических ответов на них по каналам мессенджера WatsApp по номеру +7 914 270-06-86.
Результат: системой «Чат-бот», обработано сообщений от абонентов с формированием отправки автоматических ответов на них по каналам мессенджера WhatsApp: за октябрь — 188 сообщений, что снизило нагрузку на 25 чел./час; за ноябрь — 300 сообщений, что снизило нагрузку на 40 чел./час.
— На постоянной основе проводятся разъяснительные работы по информированию собственников МКД о дистанционной оплате на странице инстаграм @Fondkr.ru, в газете, на сайтах и через кассы агентов. Ведется работа с главами районов о содействии размещения информации в местных средствах массовой информации. Реализована автоматическая рассылка платежных документов на электронные адреса, зарегистрированных в личном кабинете.
— В целях снижения дебиторской задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов и повышения сбора взносов с 14.07.2021г. по 31.08.2021г. проведена акция «Прощенные дни».
В результате проведённой Акции «Прощенные дни» с 14.07.2021г. по 31.08.2021г. собрано взносов на капитальный ремонт на сумму 133,27 млн. рублей. Уровень собираемости взносов в августе 2021г. составил 78%. Всего в акции приняли участие 8017 собственников — должников, погасивших задолженность на сумму 24,16 млн. руб. Размер, объем списанных пени составил 0,88 млн. руб.
— Для оптимизации сложившейся схемы взыскания задолженности по взносам на капитальный ремонт 31 марта 2021 года на уровне Министерства и 22 апреля 2021 года на уровне Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) проведено совещание с представителями Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) и Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия).
В целях улучшения показателей исполнения региональной программы и приведения в соответствие сроков реализации региональной программы и краткосрочного плана согласно требованиям письмом от 17.11.2021 г. в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М. В. Мишустина направлены предложения о внесении изменений в часть 4 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, в пункт 2 части 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Результат: улучшение показателей исполнения региональной программы, повышение показателей собираемости взносов на капитальный ремонт; включение региональных операторов по капитальному ремонту в список организаций, получающих сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости бесплатно позволит сэкономить 185 млн. руб. бюджетных средств.
По итогам выступлений народные депутаты республики Дмитрий Семенов, Вера Никифорова, Иван Данилов, Елена Голомарева, Евгений Кожухов, а также представители муниципальных образований задали докладчикам вопросы, касающиеся ремонта домов в частном секторе, качества проводимых работ, внедрения беззаявительного порядка признания ветхим МКД, имеющих признаки аварийности. Парламентарии спросили о проценте невыполнения региональной программы капремонта в 2021 году, оптимизации жилфонда в бывших шахтовых поселках, были подняты вопросы капремонта домов в поселке Витим.
Отвечая на вопросы участников правительственного часа, докладчики уточнили, что в госпрограмме целевых средств на выполнение ремонта частных домов не имеется, усилен контроль со стороны надзорных органов над подрядными организациями. Признавать дома ветхими и аварийными – прерогатива муниципальных образований. Фонд капитального ремонта содействует только в случае, если износ превышает выше 70 %. Из 1240 МКД, которые согласно региональной программе должны были быть отремонтированы в этом году, завершено 180. Как пояснил министр, это связано с самой региональной программой, которая была составлена в 2014 году.
Глава поселка Джебарики-Хая Томпонского района Владимир Гальцев поднял вопрос капитального ремонта аварийных домов маневренного фонда после закрытия шахты в 2016 году,
Как сообщил Вячеслав Емельянов, до 2012 года, появления регпрограммы капремонта, для Джебарики-Хая выделялись отдельные средства на оптимизацию. В региональной программе таких расходов сегодня не предусматривается. По ремонту приоритетности общедомового имущества, по оптимизации жилфонда в район будут направлены специалисты.
Комментируя данный случай, министр ЖКХ и энергетики региона отметил, что ремонт пустующих многоквартирных домов, маневренного фонда – это очень большая проблема для ресурсоснабжающих организаций.
Глава Нюйского наслега Ленского района Галина Молоткова подняла проблему отсутствия в региональной программе домов блокированного типа застройки.
Как пояснили представители профильного министерства, данные застройки не входят в региональную программу из-за отсутствия общего придомового имущества, с них не взимается плата, и не выполняются работы по капремонту.
Как сообщил Владимир Ионин, неисполнение программы – совокупность факторов: «В 2021 году конкурсов не состоялось на 1 млрд. 171 млн. рублей. На ситуацию повлиял и скачок цен на строительные материалы и ресурсы». Он считает, что в ближайшем будущем, к 2035 году, в стране будет взят курс на уход в спецсчета, когда граждане сами себе будут собирать средства на ремонт.
Народный депутат республики Иван Данилов в своем выступлении по итогам правительственного часа констатировал «огромное неисполнение региональной программы». Парламентарий предложил проанализировать старые механизмы по капремонту, продумать механизмы, а также подчеркнул важность участия муниципалитетов, управляющих компаний в процессе.
Подводя итоги мероприятия, Яков Ефимов отметил, что все проблемы, которые возникают сегодня по капитальному ремонту многоквартирных домов – комплексные. Председатель профильного комитета поддержал работу фонда. «Проблемы есть, их нужно решать общими усилиями», — заключил он.